от Blog Дата 27.02.2013
Категория: Политика

Мир давно выработал «лекарство» против коррупции

Слово депутату ОЗС. Члену комиссии по противодействию коррупции при Губернаторе Кировской области Полушину Сергею Сергеевичу

Иногда задают вопрос, действительно ли коррупция так опасна, если о ней так часто говорят? Действительно, говорят много. Чтобы изначально не политизировать свое выступление, я не собираюсь называть ни партии, ни фракции, ни отдельные личности. Выступая на прошлогоднем январском заседании Совета по противодействию коррупции бывший Президент, а ныне Председатель Правительства Р.Ф Д. Медведев признал, что «компания по борьбе с мздоимством пока не дала реальных плодов и у государства нет эффективного инструмента для этой борьбы» Странно как то слушать это, зная о том, что мир уже давно выработал «лекарство» против этого зла.

Начнем с теории, с причин коррупции и что это за явление. Так вот коррупция – это использование должностным лицом своих властных полномочий и вверенных ему прав в целях личной выгоды противоречащих законодательству и моральным установкам. Большинство специалистов сходятся в том, что основополагающими ее причинами являются несовершенство политических институтов, двусмысленность законов и их несовершенство, профессиональная некомпетентность чиновников, низкий уровень участия граждан в контроле над государством, низкая общая и правовая культура населения. Все это привело к тому, что в России коррупция господствует не только среди чиновничьего аппарата, она поразила население и на бытовом уровне (в учебных заведениях, больницах, на дорогах, военкоматах, ЖКХ и т.д., а сейчас она вторгается и в политику.

Чем же грозит она нашему государству и обществу? Во- первых, она порождает социальное неравенство в обществе, наносит ущерб политической легитимности власти, усиление оргпреступности, не эффективному распределению государственных средств, снижению инвестиций

и что не менее важно: возникает морально-духовная деградация населения, вещь, которая может быть и пострашнее коррупции. Итог всему таков, что Россия по итогам 2012года по борьбе с коррупцией занимает только133место в мире. К тому же по данным счетной палаты Р.Ф только в сфере госзакупок бюджет страны разворовывают ежегодно до 1 трл. руб.. (наши соседи-страны Балтии и Грузия ниже 50 места). Надо отметить, что международное сообщество не заинтересовано в коррумпированности государств. Поэтому 9 декабря 2003г ООН была принята Конвенция по борьбе с Коррупцией, которую подписали 140 государств мира в т.ч. и Россия, правда с оговорками. Она не признала ст.20 Конвенции, касающуюся конфискации имущества в случае расхождения доходов с расходами и совершения коррупционных преступлений. К тому же из уголовного кодекса Р.Ф изъята эта статья о конфискации, как дополнительный вид наказания. Еще раньше,17.02.1996г генеральная Ассамблея ООН разработала международный кодекс поведения государственных должностных лиц, которая обязала их «быть неподкупными, честными и ответственными»

Ну и как ведет себя мир? По разному…кто хочет , тот борется, соблюдая международные обязательства и предвыборные обещания перед народом. В Китае - введена смертная казнь. Украина ликвидировала все привилегии для чиновников. Белоруссия, Молдавия, Грузия - ужесточили уголовное наказание и это имело результат. У нас же более 65% коррупционеров имеют условное наказание. ,Призывы отдельных депутатов приравнять коррупцию в России к измене Родине не нашли поддержки в большинстве фракций Госдумы. Не нашла поддержку в правительстве и в Г.Д и поправка о введении прогрессивной налоговой шкалы для сверх богатых в России, которая принята в 160 странах мира. И если учитывать, что это «сверх богатство» в большинстве своем получено от дивидендов от акций и ценных бумаг, по которым налоги у нас платятся в размере всего ..9%, то невольно думаешь, о налогообложении остальной части нашего населения.,налоги для которых составляют 13%. Далее, в США конфискация имущества касается и членов семьи. В Италии за сотрудничество со следствием взяткодатель освобождается от ответственности. В Сингапуре премьер Ли Куин Ю сменил полностью свое окружение. В ряде стран существует пожизненный запрет коррупционерам занимать государственные должности. Нам бы следовало на первом этапе борьбы с коррупцией перейти от борьбы с бытовой на борьбу с коррупционными проявлениями в высших эшелонах власти. Победив ее на верху - бытовая сама собой сойдет на нет. В ряде стран Европы создан специальный институт парламентского расследования в высших эшелонах власти (в США - сенатская комиссия), что является исключительно важным профилактическим фактором. Без присутствия такого органа- деятельность правоохранительных и контролирующих органов парализована властью. К сожалению в России этого нет. Став депутатом, ты вольно или нет становишься политиком в той степени, насколько тебя подготовила жизнь Всю свою сознательную жизнь я (как и мой отец) служил в системе органов внутренних дел. Еще будучи курсантом Ленинградского училища МВД в 1968году встречался с чешскими офицерами, возмущавшимися по их мнению незаконным вводом войск СССР в Чехословакию. Поступив в 1973г в Горьковский ВЮЗИ, ознакомился с историей города, ее героями Мининым и Пожарским, которые спасли Россию и Москву от иностранного засилья и от московских чиновников - предателей. Обучаясь в Московской Академии МВД в 1989-90г. ходил на митинги Б.Н. Ельцина, был на похоронах академика – диссидента Д.Сахарова, а в 1997г после отказа принятия государственной награды писателем А. Солженицыным и причинах этого решения - сделал для себя определенные выводы и поражаясь, в каких муках возрождалась Россия и как она легко сегодня теряет свои достоинства. Но все же был приятно удивлен когда в стране в конце прошлого года были выявлены крупные коррупционные дела .Но до оптимизма еще далеко. В связи с этим хочу высказать свое мнение по расследованию уголовного дела в «Оборонсервисе», где выявлено, хотя и значительное число преступлений, но арестованы далеко не главные фигуранты дела и даже просматривается попытка как то увести их в тень. Так же велось и расследование уголовного дела по смерти в СИЗО С.Магницкого, который вскрыл много миллиардные хищения бюджетных средств, где привлекли к уголовной ответственности пока только лишь зам.начальника СИЗО, а впоследствии и его оправдали. Неслучайно США и приняли «Закон Магницкого» запрещающего въезд в их страну отдельных наших чиновников виновных в гобели Магницкого и замораживание их банковских счетов, а также лиц, нарушающих права человека, в т.ч. избирательное законодательство. Затем и Европарламент 23.10.2012г единогласно поддержал этот закон. В связи с этим не могу не обратиться к статье политолога М. Делягина (Аргументы недели от 27.01.2011г) «Сегодня коррупция уже не грабит – она истребляет народ России. Пора лидеру нации, если он сам себя таковым считает - перейти от фиктивно-демонстративного преследования отдельных коррупционеров к искоренению коррупции как явления…пора ему и посмотреть и на свое самое ближайшее окружение»

С интересом смотрел и предвыборные теледебаты, где 18марта прошлого года телеведущий А.Гордон с политиками и бизнесменами вел диалог по искоренению коррупции в России и верят ли они сами в это «чудо» Так вот все политики с оговорками, но ответили, что коррупцию в России победить можно, только один бизнесмен Михаил Юрьев ответил однозначно отрицательно: « нынешняя власть с коррупцией бороться не будет, потому что она в ней участвует» Тормозом борьбы с коррупцией является и то, что мы построили «мертвое общество» Правда сейчас возрождаются такие общественные институты как «общественные советы» при государственных структурах и при Президенте России., хотелось бы , чтобы они заняли достойное место в нашем обществе. Должна определиться в создавшейся ситуации и церковь .Должны быть услышаны слова Митрополита Кирилла о том, что « долг церкви свидетельствовать о том, что жажда наживы, эгоизм, неуемное потребление не могут не привести к катастрофе как отдельных людей, так и всего мира… и что причина существующих кризисов в обыкновенной человеческой алчности, где идет греховное обогащение людей, моральная деградация общества, » Католическая же церковь, исходя из современного развития событий, решила опубликовать дополнительно к общепринятым еще ряд смертельных социальных грехов, которые наносят вред всему человечеству, это наркомания, чрезмерное обогащение, усугубление социальной несправедливости и неравенства, загрязнение окружающей среды. Не в стороне должна стоять и наша интеллигенция. Писатель Д.Гранин еще в 2009 г. писал «больше чем материальная бедность беспокоит нравственная нищета нашей жизни. Иногда кажется, что наше Т.В. это заговор, заговор превратить нашу страну в зомбированную нацию. » (Р.Г.13.01.09 г.)

В создавшейся ситуации в стране пусть небольшая, но все же есть надежда, что в нашей партии власти – «Е.Р.» которая формирует все кадры снизу до верху найдутся силы и люди способные вынести этот вопрос на всепартийное национальное обсуждение. Не в стороне должны стоять и полномочные представители Президента Р.Ф. в субъектах федерации, которые должны не только информировать Президента, но и влиять и отвечать за уровень коррупции в субъекте вместе с Губернаторами. Ведь преступление это не только действие, но и бездействие. И здесь претензии к федеральным структурам работающих на территориях муниципальных образований, где формальный подход чиновников надзорных служб порой доведен до абсурда. (это отдельная тема). И не надо всегда и во всем винить народ, который выходит на митинги и улицы против неравенства и несправедливости, коррупции властных структур. Давайте изменим законы не только по ужесточению права на проведение митингов, но и те экономические законы, которые приводят к развалу страны, деградации общества. Это не право власти - а ее обязанность. Все мы недавно слушали по телевидению пятичасовые выступления руководителей нашего государства, которые призывали к стабильности. Но народ тоже за стабильность, но без коррупции. Приняв решение о создании в России десятков новых партий, (если это не муляжи-партии) думаю, что их лидеры заслужили такое же право на свое слово, но где оно? Следует напомнить, что Россия занимает сейчас только 172 место в мире по свободе прессы.

Мы на перепутье. Либо очередная российская смута, либо восстановление доверия к российской государственности. Согласно ежегодному докладу Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» «Россия либо достигла коррупционного дна, либо зафиксировалась на критической отметке, после которой наступает стадия разложения институтов власти, экономического и политического распада» Может быть в очередной раз предложить нашему руководству обратиться к опыту Китая, где правящая партия - КПК 4 декабря 2012г провела специальный пленум. «О скромности чиновников» Слово за нашей партией власти и Президентом, который по итогам 2012г признан по опросу американского политика И.Бремера «самым влиятельным политиком мира». Хотелось бы, чтобы этот авторитетный рейтинг нашего Президента В.Путина повлиял бы положительно и на российские рейтинги, особенно по борьбе с коррупцией, по потреблению алкоголя, табака и наркотиков, а также по демографии, по здоровью населения и медицине, по уровню физической безопасности, числу убийств и суицидам, абортам, продаже детей за рубеж, гибели людей на дорогах, пожарах и на воде, по ЧП, по вывозу капитала за границу, привлечению инвестиций, по экономическому развитию, по ведению бизнеса в стране, по доходам на душу населения…и   числу миллиардеров - где мы являемся «лидерами» в мире.

  

Депутат ОЗС

С.С. Полушин                                        

 

 

20 января 2013 г.

Создать комментарий