Слово депутату ОЗС. Члену комиссии по противодействию коррупции при Губернаторе Кировской области Полушину Сергею Сергеевичу
Иногда задают вопрос, действительно ли коррупция так опасна, если о ней так часто говорят? Действительно, говорят много. Чтобы изначально не политизировать свое выступление, я не собираюсь называть ни партии, ни фракции, ни отдельные личности. Выступая на прошлогоднем январском заседании Совета по противодействию коррупции бывший Президент, а ныне Председатель Правительства Р.Ф Д. Медведев признал, что «компания по борьбе с мздоимством пока не дала реальных плодов и у государства нет эффективного инструмента для этой борьбы» Странно как то слушать это, зная о том, что мир уже давно выработал «лекарство» против этого зла.
Начнем с теории, с причин коррупции и что это за явление. Так вот коррупция – это использование должностным лицом своих властных полномочий и вверенных ему прав в целях личной выгоды противоречащих законодательству и моральным установкам. Большинство специалистов сходятся в том, что основополагающими ее причинами являются несовершенство политических институтов, двусмысленность законов и их несовершенство, профессиональная некомпетентность чиновников, низкий уровень участия граждан в контроле над государством, низкая общая и правовая культура населения. Все это привело к тому, что в России коррупция господствует не только среди чиновничьего аппарата, она поразила население и на бытовом уровне (в учебных заведениях, больницах, на дорогах, военкоматах, ЖКХ и т.д., а сейчас она вторгается и в политику.
Чем же грозит она нашему государству и обществу? Во- первых, она порождает социальное неравенство в обществе, наносит ущерб политической легитимности власти, усиление оргпреступности, не эффективному распределению государственных средств, снижению инвестиций
и что не менее важно: возникает морально-духовная деградация населения, вещь, которая может быть и пострашнее коррупции. Итог всему таков, что Россия по итогам 2012года по борьбе с коррупцией занимает только133место в мире. К тому же по данным счетной палаты Р.Ф только в сфере госзакупок бюджет страны разворовывают ежегодно до 1 трл. руб.. (наши соседи-страны Балтии и Грузия ниже 50 места). Надо отметить, что международное сообщество не заинтересовано в коррумпированности государств. Поэтому 9 декабря 2003г ООН была принята Конвенция по борьбе с Коррупцией, которую подписали 140 государств мира в т.ч. и Россия, правда с оговорками. Она не признала ст.20 Конвенции, касающуюся конфискации имущества в случае расхождения доходов с расходами и совершения коррупционных преступлений. К тому же из уголовного кодекса Р.Ф изъята эта статья о конфискации, как дополнительный вид наказания. Еще раньше,17.02.1996г генеральная Ассамблея ООН разработала международный кодекс поведения государственных должностных лиц, которая обязала их «быть неподкупными, честными и ответственными»
Ну и как ведет себя мир? По разному…кто хочет , тот борется, соблюдая международные обязательства и предвыборные обещания перед народом. В Китае - введена смертная казнь. Украина ликвидировала все привилегии для чиновников. Белоруссия, Молдавия, Грузия - ужесточили уголовное наказание и это имело результат. У нас же более 65% коррупционеров имеют условное наказание. ,Призывы отдельных депутатов приравнять коррупцию в России к измене Родине не нашли поддержки в большинстве фракций Госдумы. Не нашла поддержку в правительстве и в Г.Д и поправка о введении прогрессивной налоговой шкалы для сверх богатых в России, которая принята в 160 странах мира. И если учитывать, что это «сверх богатство» в большинстве своем получено от дивидендов от акций и ценных бумаг, по которым налоги у нас платятся в размере всего ..9%, то невольно думаешь, о налогообложении остальной части нашего населения.,налоги для которых составляют 13%. Далее, в США конфискация имущества касается и членов семьи. В Италии за сотрудничество со следствием взяткодатель освобождается от ответственности. В Сингапуре премьер Ли Куин Ю сменил полностью свое окружение. В ряде стран существует пожизненный запрет коррупционерам занимать государственные должности. Нам бы следовало на первом этапе борьбы с коррупцией перейти от борьбы с бытовой на борьбу с коррупционными проявлениями в высших эшелонах власти. Победив ее на верху - бытовая сама собой сойдет на нет. В ряде стран Европы создан специальный институт парламентского расследования в высших эшелонах власти (в США - сенатская комиссия), что является исключительно важным профилактическим фактором. Без присутствия такого органа- деятельность правоохранительных и контролирующих органов парализована властью. К сожалению в России этого нет. Став депутатом, ты вольно или нет становишься политиком в той степени, насколько тебя подготовила жизнь Всю свою сознательную жизнь я (как и мой отец) служил в системе органов внутренних дел. Еще будучи курсантом Ленинградского училища МВД в 1968году встречался с чешскими офицерами, возмущавшимися по их мнению незаконным вводом войск СССР в Чехословакию. Поступив в 1973г в Горьковский ВЮЗИ, ознакомился с историей города, ее героями Мининым и Пожарским, которые спасли Россию и Москву от иностранного засилья и от московских чиновников - предателей. Обучаясь в Московской Академии МВД в 1989-90г. ходил на митинги Б.Н. Ельцина, был на похоронах академика – диссидента Д.Сахарова, а в 1997г после отказа принятия государственной награды писателем А. Солженицыным и причинах этого решения - сделал для себя определенные выводы и поражаясь, в каких муках возрождалась Россия и как она легко сегодня теряет свои достоинства. Но все же был приятно удивлен когда в стране в конце прошлого года были выявлены крупные коррупционные дела .Но до оптимизма еще далеко. В связи с этим хочу высказать свое мнение по расследованию уголовного дела в «Оборонсервисе», где выявлено, хотя и значительное число преступлений, но арестованы далеко не главные фигуранты дела и даже просматривается попытка как то увести их в тень. Так же велось и расследование уголовного дела по смерти в СИЗО С.Магницкого, который вскрыл много миллиардные хищения бюджетных средств, где привлекли к уголовной ответственности пока только лишь зам.начальника СИЗО, а впоследствии и его оправдали. Неслучайно США и приняли «Закон Магницкого» запрещающего въезд в их страну отдельных наших чиновников виновных в гобели Магницкого и замораживание их банковских счетов, а также лиц, нарушающих права человека, в т.ч. избирательное законодательство. Затем и Европарламент 23.10.2012г единогласно поддержал этот закон. В связи с этим не могу не обратиться к статье политолога М. Делягина (Аргументы недели от 27.01.2011г) «Сегодня коррупция уже не грабит – она истребляет народ России. Пора лидеру нации, если он сам себя таковым считает - перейти от фиктивно-демонстративного преследования отдельных коррупционеров к искоренению коррупции как явления…пора ему и посмотреть и на свое самое ближайшее окружение»
С интересом смотрел и предвыборные теледебаты, где 18марта прошлого года телеведущий А.Гордон с политиками и бизнесменами вел диалог по искоренению коррупции в России и верят ли они сами в это «чудо» Так вот все политики с оговорками, но ответили, что коррупцию в России победить можно, только один бизнесмен Михаил Юрьев ответил однозначно отрицательно: « нынешняя власть с коррупцией бороться не будет, потому что она в ней участвует» Тормозом борьбы с коррупцией является и то, что мы построили «мертвое общество» Правда сейчас возрождаются такие общественные институты как «общественные советы» при государственных структурах и при Президенте России., хотелось бы , чтобы они заняли достойное место в нашем обществе. Должна определиться в создавшейся ситуации и церковь .Должны быть услышаны слова Митрополита Кирилла о том, что « долг церкви свидетельствовать о том, что жажда наживы, эгоизм, неуемное потребление не могут не привести к катастрофе как отдельных людей, так и всего мира… и что причина существующих кризисов в обыкновенной человеческой алчности, где идет греховное обогащение людей, моральная деградация общества, » Католическая же церковь, исходя из современного развития событий, решила опубликовать дополнительно к общепринятым еще ряд смертельных социальных грехов, которые наносят вред всему человечеству, это наркомания, чрезмерное обогащение, усугубление социальной несправедливости и неравенства, загрязнение окружающей среды. Не в стороне должна стоять и наша интеллигенция. Писатель Д.Гранин еще в 2009 г. писал «больше чем материальная бедность беспокоит нравственная нищета нашей жизни. Иногда кажется, что наше Т.В. это заговор, заговор превратить нашу страну в зомбированную нацию. » (Р.Г.13.01.09 г.)
В создавшейся ситуации в стране пусть небольшая, но все же есть надежда, что в нашей партии власти – «Е.Р.» которая формирует все кадры снизу до верху найдутся силы и люди способные вынести этот вопрос на всепартийное национальное обсуждение. Не в стороне должны стоять и полномочные представители Президента Р.Ф. в субъектах федерации, которые должны не только информировать Президента, но и влиять и отвечать за уровень коррупции в субъекте вместе с Губернаторами. Ведь преступление это не только действие, но и бездействие. И здесь претензии к федеральным структурам работающих на территориях муниципальных образований, где формальный подход чиновников надзорных служб порой доведен до абсурда. (это отдельная тема). И не надо всегда и во всем винить народ, который выходит на митинги и улицы против неравенства и несправедливости, коррупции властных структур. Давайте изменим законы не только по ужесточению права на проведение митингов, но и те экономические законы, которые приводят к развалу страны, деградации общества. Это не право власти - а ее обязанность. Все мы недавно слушали по телевидению пятичасовые выступления руководителей нашего государства, которые призывали к стабильности. Но народ тоже за стабильность, но без коррупции. Приняв решение о создании в России десятков новых партий, (если это не муляжи-партии) думаю, что их лидеры заслужили такое же право на свое слово, но где оно? Следует напомнить, что Россия занимает сейчас только 172 место в мире по свободе прессы.
Мы на перепутье. Либо очередная российская смута, либо восстановление доверия к российской государственности. Согласно ежегодному докладу Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» «Россия либо достигла коррупционного дна, либо зафиксировалась на критической отметке, после которой наступает стадия разложения институтов власти, экономического и политического распада» Может быть в очередной раз предложить нашему руководству обратиться к опыту Китая, где правящая партия - КПК 4 декабря 2012г провела специальный пленум. «О скромности чиновников» Слово за нашей партией власти и Президентом, который по итогам 2012г признан по опросу американского политика И.Бремера «самым влиятельным политиком мира». Хотелось бы, чтобы этот авторитетный рейтинг нашего Президента В.Путина повлиял бы положительно и на российские рейтинги, особенно по борьбе с коррупцией, по потреблению алкоголя, табака и наркотиков, а также по демографии, по здоровью населения и медицине, по уровню физической безопасности, числу убийств и суицидам, абортам, продаже детей за рубеж, гибели людей на дорогах, пожарах и на воде, по ЧП, по вывозу капитала за границу, привлечению инвестиций, по экономическому развитию, по ведению бизнеса в стране, по доходам на душу населения…и числу миллиардеров - где мы являемся «лидерами» в мире.
Депутат ОЗС
С.С. Полушин
20 января 2013 г.